Neue Ansätze in der Arbeitsrechtsgeschichte. Ein digitales Quelleneditionsprojekt am Max-Planck-Institut für Rechtsgeschichte und Rechtstheorie

[New Approaches in Labor Law History. A Digital Source Edition Project at the Max Planck Institute for Legal History and Legal Theory]

§ 1
Wer in Arbeit tritt, hat sich von dem Augenblick
seines Eintritts an nach folgenden Gesetz zu richten.

§ 2
Während des zweiten Michaelis und Ostern ablaufenden
Jahres wird wöchentlich 72 volle Stunden gearbeitet.
Montags von früh 7 bis Abends 8 Uhr, Sonnabends von
früh 6 bis Abends 5 Uhr, alle übrigen Arbeitstage von
früh 6 bis Abends 8 Uhr. [...]

§ 4
Wenn jemand außerstande wäre, seine Arbeit wie es
sich gehört anfangen und bis zur bestimmten Zeit fort-
führen zu können, hat er dies auf dem Comtoire mit
der Bemerkung wie lang und aus welchen Gründen er
bei der Arbeit fehlte, anzuzeigen. Wer diese Vorschrift
nicht befolgt, ist des Lohnes auf denjenigen Theil
des Tages, an welchem er gearbeitet hat, verlustig.
Im Wiederholungsfall verliert er ein volles Tageslohn.¹

Die hier niedergeschriebenen Regelungen zur Arbeitszeit aus dem Jahr 1834 stammen von einem‍‍‍ der führenden Maschinenbauer seiner Zeit, Carl Gottlieb Haubold in Chemnitz. Nach dem Anschluss Sachsens an den Zollverein 1833 hatte der sächsische Unternehmer eine ältere Fabrik übernommen, die rasch in die Aktiengesellschaft Sächsische Maschinenbau-Compagnie überführt wurde und sich zu den »am besten eingerichteten Werken Deutschlands« entwickelte.² Haubold war bald nicht nur Pionier technologischer Neuerungen, sondern auch einer der ersten, der für seine Werkstätten ein sogenanntes Hausgesetz³ erließ.⁴ Für seine rund 300 Beschäftigten schrieb er eine Ordnung vor, um den Arbeitsablauf in den Werkstätten zu regeln, die Arbeiter⁵ zur Arbeitsdisziplin zu erziehen, vor allem aber, um die Arbeitszeit um täglich eine Stunde zu erhöhen und damit die vom Staat aufgenommenen Kredite zu erwirtschaften.⁶

Dass der Fall Haubold in der Forschung so viel Aufmerksamkeit erlangte, liegt nicht nur an seiner Rolle als Vorläufer, sondern auch an der guten Ausgangslage. Das Hausgesetz von Haubold gelangte ins Stadtarchiv Chemnitz, da sich kurz nach |seiner Verkündung der Rat der Stadt als Schlichter einschalten musste. Die Arbeiter hatten dem Hausgesetz nicht zugestimmt und in Folge die Arbeit verweigert. Erst nach Einschaltung der Kommunalgarde und anschließender Verhandlung, die die Bezahlung der zusätzlichen Arbeit erreichte, nahmen die Arbeiter ihre Beschäftigung wieder auf.⁷ Von den 218 dokumentierten Arbeitsordnungen sind im Stadtarchiv Chemnitz 157 erhalten.⁸ Damit war für die Forschung auch der Vergleich verschiedener zu dieser Zeit und später entstandener Arbeitsordnungen möglich.⁹ Über die Entwicklung von Arbeitsordnungen in bestimmten Regionen oder zu einzelnen, eher größeren Unternehmen gibt es vergleichbare historische Arbeiten.¹⁰ Diese sind bisher allerdings noch nicht in einer übergreifenden Studie zusammengeführt worden und waren in diesem Sinne auch nicht Gegenstand der Arbeitsrechtsgeschichte. Dabei sind betriebliche Regulierungen für die Arbeitsrechtsgeschichte von außerordentlichem Wert.

Der folgende Artikel ist ein Werkstattbericht aus dem Projekt Nichtstaatliches Recht der Wirtschaft. Die normative Ordnung der Arbeitsbeziehungen in der Metallindustrie vom Kaiserreich bis in die frühe Bundesrepublik dar, durchgeführt am Max-Planck-Institut für Rechtsgeschichte und Rechtstheorie (mpilhlt).¹¹ Ziel des Projektes ist die Erstellung einer digitalen, annotierten Quellenedition, in der Arbeitsordnungen einen außerordentlichen Stellenwert haben. Sie sind nicht allein auf Grund ihrer Anzahl von Bedeutung, sondern auch wegen der Vielfalt ihrer Regelungsmaterien. Der Artikel geht zunächst auf ihre arbeitsrechtshistorische Bedeutung ein. Anschließend wird ein Einblick in das gesamte Forschungsprojekt gegeben und dessen Bedeutung für die Arbeitsrechtsgeschichte sowie seine Anschlussfähigkeit an das mpilhlt. Im zweiten Teil loten wir mit Hilfe eines Pilotprojekts zur Arbeitszeit die Möglichkeiten der Analyse einer digitalen Quellenedition aus und stellen nach methodischen Vorüberlegungen vier Beispiele aus diesem Pilotprojekt vor, die verdeutlichen sollen, welchen Mehrwert Annotationen in digitalen Quelleneditionen haben können, wie die Annotationskategorien mit Hilfe der Literatur und Stichproben der Quellen definiert werden und welche Forschungsfragen sich aus diesen Analysen explorieren lassen. Dabei soll betont werden, dass wir am Anfang dieses Annotationsprozesses stehen und alle Beobachtungen einen vorläufigen Charakter haben, der sich erst mit entsprechender Quellenbasis und Bearbeitung der Quellen bestätigen lassen wird.

I. Die Bedeutung von Arbeitsordnungen für die Arbeitsrechtsgeschichte

Arbeitsordnungen schrieben Arbeitsbedingungen und Verhaltensansprüche an die Arbeiter fest und stellten im 19. Jahrhundert die einzig formalisierte und schriftlich festgehaltene Rechtsgrundlage für betriebliche Arbeitsverhältnisse dar.¹² Wolfgang Wüst schreibt, Arbeitsordnungen seien »Schlüsseldokumente zum Verständnis von regionalen Arbeits- und Lebenswelten« gewesen, vergleichbar mit Gerichts- und Policeyordnungen der‍‍‍ vorindustriellen Zeit.¹³ Sie hatten im industriell produzierenden Betrieb eine disziplinierende |Funktion.¹⁴ Sie regulierten den Arbeitstag, dessen Länge und Pausen, die Anfangs- und Endzeiten. Zugleich spiegelte sich im Regelungsbemühen ein viel umfassenderer Anspruch des Arbeitgebers auf das (Arbeits-)Leben der Beschäftigten. Arbeitsordnungen regelten den Aufenthalt auf dem Betriebsgelände und am Arbeitsplatz, das Putzen von Maschinen, die Pausen, Toilettengänge, das Waschen, Umkleiden, Essen, Trinken, Rauchen. Erlaubte und unerlaubte Abwesenheit wurden ebenso geregelt, wie Pünktlichkeit oder blaue Montage.¹⁵ Außerdem wurde festgelegt, wer die Regelungen kontrollieren und gegebenenfalls sanktionieren durfte. Arbeitsordnungen stellten Strafordnungen auf, wie das Beispiel des Hausgesetzes von Haubold zeigt: Sechs der 20 Paragrafen beinhalteten Strafmaßnahmen, in der Regel Lohnabzug, aber auch Kündigung, die bei Nichteinhaltung der vorgesehenen Arbeitszeiten oder einem Zuwiderhandeln gegen betriebliche Regeln eingesetzt wurden. Das konnte das Zuspätkommen betreffen, Trunkenheit oder Widerstand gegen Anordnungen des Vorgesetzten. Später wurden den Arbeitsordnungen Strafkataloge angehängt, die Vergehen und Strafe detailliert regelten. Damit dokumentieren sie Herrschafts- und Machtverhältnisse und die dadurch entstehenden Konflikte zwischen Fabrikbesitzern und Arbeitern – ablesbar auch an den mehrfach überarbeiteten Arbeitsordnungen, die in der Quellenedition gesammelt werden. Denn das Hinzukommen oder Wegfallen bestimmter Regulierungen war häufig das Resultat von Aushandlungsprozessen innerhalb der Fabrikgemeinschaft bzw. des industriellen Interessenkonflikts.¹⁶

Ähnlich wie es Gerd Bender für die Tarifautonomie diskutiert hat,¹⁷ kann auch die Geschichte der Arbeitsordnung als Geschichte regulierter Selbstregulierung verstanden werden, denn einerseits ging die Normsetzung und Normdurchsetzung maßgeblich von Wirtschaftsorganisationen bzw. wirtschaftlichen Interessenvertretern aus, zunächst vornehmlich von Unternehmen, später auch von der erstarkenden Arbeiterbewegung. Andererseits war diese wirtschaftliche Selbstorganisation aber immer auch – und seit der Proklamation des Kaiserreichs um so stärker – staatlichen Steuerungsprozessen unterworfen.¹⁸ Zwar war die Ausgestaltung der betrieblichen Arbeitsverhältnisse laut Reichsgewerbeordnung »Gegenstand freier Übereinkunft« und somit »staatlich geschützter, gesellschaftlicher Freiraum«,¹⁹ doch zeigte sich, dass der Staat – auch schon vor 1869 – eine gewisse Beobachtungsfunktion innehatte.²⁰ Auch im Fall von Konflikten beanspruchte er Entscheidungsbefugnisse für sich. So legte § 19 des Hausgesetzes von Haubold fest, dass bei Konflikten zwischen Unternehmer und Arbeiter der Chemnitzer Stadtrat »auf polizeilichem Wege« entscheiden sollte, was wie oben berichtet bereits bei Bekanntgabe geschehen war.²¹ Nicht zuletzt ist diesen staatlichen Vorgaben zu verdanken, dass heute eine solche Fülle an Arbeitsordnungen in den Archiven existiert. 1861 schrieb die sächsische Gewerbeordnung vor, dass ein Unternehmen ab 20 Arbeitern |eine Arbeitsordnung zu verfassen habe und diese auch einer »obrigkeitlichen Genehmigung bedurfte«,²² weshalb gerade für den sächsischen Raum eine Vielzahl an Arbeitsordnungen aus den Jahren 1861/1862 im Sächsischen Staatsarchiv zu finden waren.

Für das Kaiserreich kam diese Vorgabe erst mit der Gewerbeordnungsnovelle 1891 zustande, die nun ebenfalls ab 20 Arbeitern eine Arbeitsordnung vorschrieb.²³ Mit dem Inkrafttreten des Betriebsrätegesetzes 1920 wurde schließlich festgelegt, dass Arbeitsordnungen mit dem Betriebsrat abzustimmen und von diesem zu unterzeichnen seien.²⁴ Für diesen Zeitraum ist in den Archiven fast in jedem der dort archivierten Unternehmensbestände eine Arbeitsordnung zu finden. Viele der Unternehmer orientierten sich dabei an den von den Arbeitgeber- und Arbeitnehmervertretungen ausgehandelten, sektoralen Arbeitsordnungen.²⁵ Eine letzte Welle neuer Arbeitsordnungen erklärt sich aus dem Gesetz zur Ordnung der nationalen Arbeit 1934. Laut Arbeitsordnungsgesetz hatte der »Führer des Betriebes« über die Ordnung des Betriebes zu entscheiden und schriftlich eine nun als Betriebsordnung bezeichnete Arbeitsordnung zu erlassen.²⁶

II. Forschungsstand und Einblick in ein Forschungsprojekt des mpilhlt zum nicht-staatlichen Recht der Wirtschaft

Arbeitsordnungen sind also nicht nur wegen ihrer frühen Existenz für die Arbeitsrechtsgeschichte interessant, sondern auch wegen ihrer Langlebigkeit, auch wenn sich im Laufe der Jahrhunderte ihre Funktion veränderte. Stellten sie im frühen 19. Jahrhundert die einzig formalisierte Rechtsquelle zur Regulierung von betrieblichen Arbeitsverhältnissen dar, waren sie im 20. Jahrhundert neben Tarifnormen und Gesetzesrecht eine von vielen. Dass wir keine umfassenden Kenntnisse über die Regulierung von Arbeitsbeziehungen im 19. Jahrhundert haben, liegt nicht zuletzt an der fehlenden Quellenbasis²⁷ und ist einer der Gründe, weshalb die Arbeitsrechtsgeschichte häufig erst mit der Betrachtung des Kaiserreichs beginnt bzw. hier sogar die Wurzeln des heutigen Arbeitsrechts gesehen werden.²⁸ Es fehle an eigenständigen, quellengestützten Gesamtdarstellungen und überhaupt an einer zusammenfassenden Darstellung des Rechts der Arbeitswelt, so der Arbeitsrechtshistoriker Joachim Rückert und meint damit auch die Leerstellen im 19. Jahrhundert.²⁹ Diese fehlen|de Quellengrundlage war Anlass am mpilhlt über eine Quellenedition nachzudenken, die die Normativität industrieller Beziehungen in ihrer Vielgestaltigkeit abbilden sollte – vom frühen 19. Jahrhundert bis zur Mitte des 20. Jahrhunderts.³⁰ Dabei wird nicht nur nach Arbeitsordnungen recherchiert, sondern auch nach anderen Quellen, die die Arbeitsbeziehungen in der Metallindustrie regulierten.³¹ Die Quellen werden in Staats-, Stadt- und Wirtschaftsarchiven recherchiert,³² digitalisiert³³ und anschließend für die computergestützte Weiterverarbeitung und Publikation vorbereitet. Die mit Hilfe eines automatischen Textkennungsprogramms (OCR, Optical Character Recognition) gesammelten Normtexte werden anschließend in mehreren teils automatischen, teils manuellen Schritten ediert.³⁴ Die Quellenedition beinhaltet momentan 417 Quellen, dabei haben Arbeitsordnungen (140) und Tarifverträge (99) den größten Anteil.³⁵

Das Projekt knüpft an eine Vielzahl bisheriger Forschungen am mpilhlt an. In der Wissenschaft steht eine ausführliche Diskussion über die Möglichkeiten der Zusammenführung noch aus.³⁶ Der Aufsatz verortet das Projekt zunächst im Kontext der Multinormativität. Multinormativität geht von der »Koexistenz verschiedener modi von Normativität« im selben sozialen Raum aus und greift dabei auf einen weiten Kreis von Rechtsquellen zurück.³⁷ In Bezug auf unser Projekt heißt das zwar nicht, dass mit der Quellenedition alle Texte erfasst‍‍‍ werden (können), die alle Änderungen von Arbeitsordnungen dokumentieren – wie beispielsweise die wöchentlichen Ankündigungen über Mehrarbeit –, und ebenso wenig kann Material dokumentiert werden, das die Aushandlungen oder Praktiken dieser Regulierungen betrifft.³⁸ Es‍‍‍ bedeutet aber dennoch, dass wir alle Formen von Arbeitsordnungen, von den frühen Hausgesetzen der 1830er Jahre bis zu den Betriebs|vereinbarungen im 20. Jahrhundert, als Rechtsquellen ernst nehmen und damit über traditionelle‍‍‍ Quellen der Arbeitsrechtsgeschichte hinausgehen.³⁹ Im Fokus der Multinormativität stehen besonders Interaktionen und Dynamiken, Austausch- und Verschmelzungsprozesse.⁴⁰ Das bedeutet für unser Projekt, den Einflüssen von Gesetzen auf betriebliche Regulierungen nachzugehen. Welchen Einfluss hatten beispielsweise die‍‍‍ Regelungen zu Arbeits- und Pausenzeiten für jugendliche Arbeiter seit dem Preußischen Regulativ von 1839? Fand durch die gesetzlichen oder durch die von Interessenvertretern ausgehandelten Vorgaben zu Arbeitsordnungen eine Homogenisierung der Arbeitsordnungen statt oder behielten es sich die Unternehmer auch im 20. Jahrhundert noch vor, über Details ihrer Betriebsordnung – so gering die Differenzen auch sein mochten – selbst zu entscheiden? Wo lagen hier die Frei- und Spielräume? Indem wir von einem praxeologischen Verständnis von Recht ausgehen, das die vielfältigen Bedingungen und Regeln der Normerzeugung berücksichtigt, finden auch Forschungsfragen der Sozial- und Wirtschaftsgeschichte Berücksichtigung,⁴¹ wenn wir beispielsweise untersuchen, ob der allgemeine Anstieg des Tabakkonsums in der Gesellschaft Einfluss auf die Regulierung oder ggf. das Verbot des Rauchens auf dem Fabrikgelände hatte.

III. Pilotprojekt über die Regulierung von Arbeitszeit in Arbeitsordnungen

Da die Durchsetzung und Normierung von Arbeitszeit ein durchgängiges Ordnungsproblem in industrialisierten Gesellschaften darstellt und sich diese Bemühungen in allen Arbeitsordnungen widerspiegeln, haben wir uns im Projekt entschieden, auf diesen Teilaspekt genauer einzugehen. Bestimmungen zur Arbeitszeit finden sich in allen Arbeitsordnungen, unabhängig von Zeit, Ort und Unternehmen. Ihre verbindliche Festsetzung und vor allem ihre erfolgreiche Durchsetzung waren zentral für den wirtschaftlichen Betrieb einer komplexen Fertigung. Auch in der Sozial- und Wirtschaftsgeschichte sind die Entwicklung und die Auseinandersetzung um Arbeitszeit ein zentrales und bis heute viel diskutiertes Thema.⁴²

Frühe Arbeitsordnungen definierten zunächst Anfang und Ende der Arbeitszeit für verschiedene Jahreszeiten sowie Wochen-, Wochenend- und Feiertage, was durch die Regulierung von Pausenzeiten später ergänzt wurde. Die Arbeitszeit verdichtete sich, während die verschiedenen Tätigkeiten, die auf und außerhalb des Fabrikgeländes ausgeübt wurden, ausdifferenziert wurden: Arbeit, Freizeit, Reproduktionsarbeit wurden voneinander getrennt und der intermittierende Arbeitsprozess der handwerklichen Produktionsweise wurde normiert und homogenisiert.⁴³ Dieser Normierungsprozess kann in den Arbeitsordnungen nachvollzogen und anhand der umfassenden Quellensammlung für unterschiedliche Regionen räumlich und zeitlich vergleichend untersucht werden. Ziel des Pilotprojektes ist es, am Beispiel der Regulierung von Arbeitszeit die Möglichkeiten der digitalen Quellenedition auszuloten und dafür Schlagworte zu entwickeln, die die Normtexte strukturell erschließen.

IV. Methodische Überlegungen zur Verschlagwortung der digitalisierten Quellenedition am Beispiel der Arbeitszeit

Durch die umfassende Datengrundlage und die‍‍‍ Digitalisierung der Quellen ist erstmals die Darstellung ihrer Normenvielfalt, ihrer Transformation und ihrer historischen Entwicklung möglich.⁴⁴ Bei Durchsicht der Quellen im Hinblick auf |die Forschungsfragen ist deutlich geworden, dass sich mit den Möglichkeiten der Digitalisierung auch neue Herausforderungen ergeben. So ist es zur Bearbeitung und Anwendung digitaler Projekte zunächst notwendig, die Struktur der digitalisierten Texte zu erfassen und ein möglichst auf alle Texte anwendbares Strukturschema zu entwickeln.⁴⁵ Die uns vorliegenden Texte sind zwar nach einer normativen Logik aufgebaut und beinhalten gliedernde Überschriften und Absätze, doch ist ihre Struktur nicht quellenübergreifend gleich. So erschien es notwendig, nach äquivalenten Regelungsmaterien zu suchen und sie für spätere Nutzer*innen auch verständlich und in ihrem Entstehungsprozess nachvollziehbar zu machen.⁴⁶ Diese Idee mündete in die Entwicklung eines Schlagwortbaumes mit dem Fokus auf Arbeitszeit, was bedeutete, die Erkenntnisinteressen der Projektbeteiligten einzubeziehen, mögliche Forschungsinteressen zu antizipieren und zu reflektieren, wo eine (scheinbar) objektive Datenerfassung endet.⁴⁷ Ein Ansatz dafür ergab sich aus der Analyse exemplarisch ausgewählter Arbeitsordnungen. Ausgehend von der Frage, welche Erkenntnismöglichkeiten digital edierte Quellen für die Arbeitsrechtsgeschichte bieten können, haben wir vier Regelungskomplexe ausgemacht, die in nahezu allen Arbeitsordnungen vorkamen.

Dies sind

1. Formale Regelungsbegriffe, worunter Arbeitszeit, Überarbeit, Kontrolle und Strafen fallen,

2. Tätigkeiten, wie Essen, Rauchen oder der Konsum von Alkohol,⁴⁸

3. Rollen, darunter erwachsener und jugendlicher Arbeiter und Arbeiterinnen, Meister oder Pförtner⁴⁹ und

4. Physische Objekte, wie Fabrikuhr, Maschine, Werkzeug oder besondere Räumlichkeiten wie Werkstätten, Pausenräume, Wege oder Tore.

In einem mehrstufigen, iterativen Prozess haben wir die Schlagworte hierarchisiert und zusammengeführt.⁵⁰ Ziel dieser Hierarchisierung ist es, Inhalte mit ähnlicher Bedeutung zusammenzufassen, somit die Komplexität zu reduzieren und eine umfassende Auswertung zu ermöglichen.⁵¹ Im TEI/XML-Standard, der die Kodierung unserer Quellen beschreibt, können zusammenhängende Textabschnitte mit Schlagworten markiert werden, von einzelnen Worten bis hin zu ganzen Absätzen. Ein Textabschnitt kann dabei auch mehrere Schlagworte enthalten. Das Programm TEI Publisher, das wir als Plattform für die Darstellung der Quellen für die Nutzenden gewählt haben, verfügt neuerdings über die Funktion, ausgewählten Textpassagen ein Schlagwort aus unserem Katalog zuzu|weisen; somit ist es für uns nicht mehr nur eine Präsentations-, sondern auch eine Annotationsplattform zum projektinternen Gebrauch.⁵²

Im Folgenden stellen wir exemplarisch vier Schlagworte vor, die im Kontext des Pilotprojektes Arbeitszeit diskutiert und stichprobenartig in den Arbeitsordnungen gesucht wurden. Damit soll veranschaulicht werden, wie Schlagworte durch ein antizipiertes Forschungsinteresse generiert, kontextualisiert und definiert werden können und welcher Mehrwert durch die Verschlagwortung einer digitalen Quellenedition entstehen kann. Dabei ist‍‍‍ zu beachten, dass die hier ausformulierten Beispiele erste Beobachtungen darstellen und die aufgestellten Hypothesen aus der Literatur und aus‍‍‍ den Stichproben der bereits vorhandenen Arbeitsordnungen stammen. Ein darauffolgender Arbeitsschritt wird dann sein, die Annotation aller Arbeitsordnungen der digitalen Quellenedition vorzunehmen und sie anschließend auszuwerten, worauf in diesem Artikel auf Grund des Arbeitsstandes nicht genauer eingegangen wird.

V. Beispiele aus der Verschlagwortung von Arbeitsordnungen zum Thema Arbeitszeit

1. Pausen

In der Literatur sind Arbeitspausen als betrieblich regulierte Form der Freizeit dargestellt worden, die kollektiven und konventionalisierten Regeln gehorchte.⁵³ Ihre wirkliche Ausgestaltung in Fabriken des 19. und 20. Jahrhunderts lässt sich zwar aus den vorliegenden Rechtsquellen nicht exakt rekonstruieren, dennoch ermöglichen sie einen Einblick in den Umgang mit und das Verhältnis von Arbeitszeit und Pause und deren Veränderung. So sind Angaben von Pausen und Pausenzeiten in den Arbeitsordnungen des frühen 19. Jahrhunderts nur selten zu finden.⁵⁴ Es ist jedoch nicht anzunehmen, dass Arbeiter ohne Unterbrechung arbeiteten, vielmehr ist aus den sehr langen Arbeitszeiten zu schließen, dass die Arbeiter je nach Bedarf individuelle Pausen einlegten, um Bedürfnissen wie Essen oder Kinderbetreuung nachzugehen.⁵⁵ Arbeitsordnungen der 1840/50er Jahre enthalten erste Festlegungen für Unterbrechungen der Arbeit zu einem bestimmten Zweck, wie Frühstück oder Mittagessen, legen allerdings nur eine Dauer, keine konkreten Uhrzeiten fest.⁵⁶ Formulierungen wie »übliche Frühstückszeit« weisen darauf hin, dass diese Pausen einem gewissen Gewohnheitsrecht unterlagen, welches keiner Konkretisierung in der entsprechenden Regulierung bedurfte – ganz anders in den Arbeitsordnungen nach 1900. Hier ist nun nicht nur von Pausen, Pausendauer und exakten Uhrzeiten die Rede, sondern es werden auch separate Angaben zu besonderen Gruppen, wie jugendlichen Arbeitern, gemacht.⁵⁷ Diese erste, auf Stichproben beruhende Beobachtung bedarf einer genaueren Analyse der annotierten Quellen und könnte interessante Befunde zutage fördern. Indem alle Pausenarten (vormittags, mittags und nachmittags) einzeln annotiert werden, können Rückschlüsse auf deren Entwicklung und Veränderung gezogen werden. Gab es Verschiebungen? Sind Pausen weggefallen oder haben vulnerable Gruppen besondere Pausenregelungen erhalten? Dies sind einige Fragen, die in diesem Kontext gestellt werden können. Durch Hinzuziehung weiterer Rechtsquellen, wie Schutzbestimmungen durch den Staat, kann danach gefragt werden, ob sie Einfluss auf die Regulierung von Pausen in Arbeitsordnungen hatten oder sogar dazu führten, dass Regulierungen wegfielen, weil sie in anderen |Rechtsquellen geregelt wurden. Mit Hilfe der Annotierung – auch bei der Nichterwähnung von Pausen – ließen sich diese Veränderungen darstellen.

2. Rauchen

Als besonders interessant erschien uns das Thema Rauchen, das im Kontext der Arbeitsordnungen meist einschränkend reguliert wurde.⁵⁸ Wir wollten die Regelungen zum Rauchen im Sinne des Teilprojektes aus arbeitszeitökonomischer Perspektive betrachten.⁵⁹ Anhand der Genese der Rauchordnung bei Bayer hat Tom Reichard aufgezeigt, dass die Regulierung des Rauchens aufgrund der Sorge um eine mögliche Verkürzung der realen Arbeitszeit eine Rolle spielte.⁶⁰ Durch die im Projekt vorhandene Vielzahl an Arbeitsordnungen können Erkenntnisse in größerer Breite gewonnen und eine Antwort darauf gegeben werden, welche Normierungen des Tabakkonsums in der Metallindustrie verbreitet waren und wie diese im Kontext von Arbeitszeit zu bewerten sind.

Die Schlagwortannotation bietet im Vergleich zu einer herkömmlichen Volltextsuche gerade in der Kombination von Stichworten wertvolle Ansatzpunkte für eine tiefergehende Analyse der Rauchregulierungen. Eine Kernidee war es, das Rauchen im Zusammenhang mit Arbeitspausen zu betrachten. Es erwies sich aber als nicht praktikabel, die Rauchbestimmungen als Variante von Regelungen zur Arbeitspause im Schlagwortkatalog zu kategorisieren und sie damit als Stichwort unterzuordnen.⁶¹ Insofern schien eine selbstständige Annotation geeigneter. Damit sind die Bestimmungen zum Rauchen in Arbeitsordnungen schnell ausfindig zu machen und es kann zwischen Arbeits- und Pausenzeiten differenziert werden und damit ein detaillierter Einblick in die zugeschriebene Funktionslogik des Rauchens zu verschiedenen Abschnitten des Fabrikalltags gewonnen werden.⁶² In Kombination mit dem räumlichen Aspekt könnte weiterführend gefragt werden, für welche Orte auf dem Fabrikgelände das Rauchen erlaubt, eingeschränkt oder verboten wurde, wo der Tabakkonsum letztendlich im Fabrikalltag stattfand oder zumindest stattfinden durfte.⁶³ Durch die örtliche und zeitliche Integration bzw. Exklusion des Rauchens in den Arbeitsordnungen sind somit im Fortgang der Arbeit weitere Rückwirkungen auf das industrielle Zeitregiment aufzuzeigen.

Aus einer Durchsicht der bis jetzt vorliegenden Arbeitsordnungen und einer zeitlichen Einordnung derselben ergaben sich folgende Eindrücke. Bereits während der Frühindustrialisierung scheint das Rauchen im Betrieb keine Randerscheinung gewesen zu sein, da ein unternehmerischer Regulierungsanspruch in einigen frühen Arbeitsordnungen nachzuweisen ist. Die Vorschriften enthielten teilweise individuelle Sondergenehmigungen für den Tabakgenuss während der Arbeitszeit in den Fabrikräumen,⁶⁴ auch wenn das Rauchen allgemein bereits eingeschränkt oder sogar komplett verboten wurde. Seit dem späten 19. Jahrhundert wurden mit dem Anstieg des Tabakkonsums die Verbotsbestimmungen universeller. In Reaktion auf die zunehmende gesellschaftliche Verbreitung |der Zigarette wurde das Rauchen sowohl während der Arbeitszeit als auch auf dem gesamten Werksgelände verboten.⁶⁵ Durch großflächige generelle Verbote versuchten die Werksleitungen produktive Arbeitszeit in den Produktionsräumen und das Rauchen in der Pausen- oder Feierabendzeit auf dem Fabrikhof oder vor den Fabriktoren räumlich zu trennen. Anhand der Rauchregelungen in der Weimarer Republik zeigt sich daran anschließend, dass in vielen Betrieben der mittlerweile gesellschaftlichen Durchdringung und öffentlichen Akzeptanz des Zigarettenrauchens nicht allein durch die normative Verbannung des Tabakkonsums begegnet werden konnte. Gegen generelle Rauchverbote regte sich zum Teil Widerstand in der Arbeiterschaft.⁶⁶ Allgemeine Rauchverbote auf dem gesamten Fabrikgelände ließen sich gegen die Gewohnheiten der Arbeiter nicht konsequent überwachen und umsetzen. In den Arbeitsordnungen fällt deshalb nun neben dem lokalen Fokus auf die‍‍‍ Fabrikräume explizit ein zeitlicher Fokus auf die offizielle Arbeitszeit auf.⁶⁷ Dies kann als Versuch zu werten sein, zumindest den Produktionsprozess gegen befürchtete Dispositionen abzusichern. Auch hierin verdeutlicht sich der bereits aufgegriffene Homogenisierungs- und Intensivierungsprozess der eigentlichen Arbeitszeit. Die Arbeitsordnungen im Dritten Reich schließlich zeichnen sich, zwar nicht durchweg, aber auffallend häufig durch einen hohen Grad der Angleichung von Formulierungen und Regelungen aus. Sie basieren auf den gleichen Vorlagen für Arbeitsordnungen, in denen es häufig ohne weitere Differenzierung heißt: »Untersagt ist: […] das Rauchen im Betrieb.«⁶⁸

3. Zeitmessung und Zeitkontrolle

Zu den Oberkategorien für den Schlagwortbaum haben wir im Projekt das Schlagwort Objekte definiert, worunter neben Materialien und Räumen die Einrichtungen für Anzeige und Kontrolle der Arbeitszeit fallen.⁶⁹ Darunter ist auch die Uhr zu fassen, die die Zeit – mit Einschränkungen⁷⁰ – objektiv kontrollierbar macht. Im Konfliktfall kann sich sowohl von Arbeitgeber- als auch Arbeitnehmerseite auf sie berufen werden. Für das Projekt ist es interessant zu beobachten, wie sich die Bedeutung der Uhr in den Arbeitsordnungen widerspiegelt, welche Regelungen zu Signalen und Zeitanzeigern getroffen wurden und wie sich diese entwickelten. Dafür haben wir die Arbeitsordnungen zunächst in einer Stichprobe gezielt nach dem Regelungskomplex Uhr durchsucht. Es fällt auf, dass Uhren und auch andere Zeitanzeiger in frühen Arbeitsordnungen nicht erwähnt werden, obwohl das Problem der Kontrolle und Durchsetzung der Arbeitszeit in diesen Ordnungen schon im Zentrum steht. So bestimmt eine sächsische Fabrikordnung von 1862, dass die Festsetzung des Endes der Arbeitszeit im Ermessen des Fabrikherrn liege,⁷¹ zumeist waren die Arbeitszeiten aber in den Ordnungen schon früh mit genauen Uhrzeiten geregelt. Damit fand zumindest der Anspruch |einer geregelten Arbeitszeit in die Ordnungen Eingang. Doch erst im Verlauf des 19. Jahrhunderts kamen Regelungen hinzu, die die akustische oder optische Anzeige der Arbeits- und Pausenzeiten auf dem Fabrikgelände bzw. an den Arbeitsplätzen vorschrieben. Vor den Uhren waren das etwa Werksglocken oder andere, nicht weiter ausgeführte Signalgeber.

Wurde in früheren Arbeitsordnungen die Unpünktlichkeit noch durch das Aussperren vom Fabrikgelände sanktioniert, so scheint diese Maßnahme gegenüber anderen Kontrolleinrichtungen abzunehmen. Dafür kommen in den Arbeitsordnungen Regelungen zur Kontrolle der Arbeitszeit hinzu, wie Marken zur Überprüfung der Anwesenheit, das handschriftliche Notieren durch den Pförtner oder die Einführung von Stechuhren, die mittels eines Zeitstempels den Arbeitsbeginn individuell darstellbar machten. Außerdem findet sich spätestens um die Jahrhundertwende in den Arbeitsordnungen zunehmend die Formulierung, dass ausschlaggebend für die Arbeitszeit allein die‍‍‍ Fabrikuhr oder die Uhr im Pförtnerhaus sei. Interessant sind in diesem Zusammenhang die Verbote von individuellen Chronometern für Arbeiter, wovon auch Thompson berichtet.⁷² In deutschen Arbeitsordnungen lassen sich dazu zwar keine ausdrücklichen Verbote finden. Doch der sich Anfang des 20. Jahrhunderts verbreitende und 1920 in der Musterarbeitsordnung der Weimarer Republik aufgenommene Satz, dass die Werksuhr maßgeblich sei, deutet bereits auf mögliche Konflikte und das Bedürfnis, Rechtssicherheit zu schaffen, hin. Mithilfe der digitalen Quellenedition lässt sich nachvollziehen, wo diese Regelung als erstes auftaucht und wie sie sich verbreitet, sodass in einer Tiefenbohrung gezielt nach dem Kontext gesucht werden kann.

4. Jugendliche Arbeiter

Teil unseres Schlagwortbaumes sind Akteure, hier als Rollen bezeichnet, die in verschiedenen Funktionen in den Arbeitsordnungen auftreten. Das reicht von Betriebsführern, Vorgesetzten und Meistern bis zu erwachsenen Arbeitern und Arbeiterinnen, Portiers und betriebsfremden Personen. Ein besonderes Augenmerk wollten wir auf marginalisierte Gruppen in den Fabriken lenken, darunter Frauen und Jugendliche. Dabei war uns bewusst, dass sie in der Metallindustrie eine zahlenmäßig untergeordnete Rolle spielten, aber nichtsdestotrotz in einigen Branchen tätig waren und dementsprechend – so unsere Annahme – in den Regulierungen Berücksichtigung finden mussten. Im Kontext der Arbeitsrechtsgeschichte sind beide Gruppen unter den Sonderrechten zu finden und ihre Arbeitstätigkeit ist auf Grund ihrer Schutzbedürftigkeit bereits früh staatlich reguliert worden.⁷³

Als erste Regelung zur Kinderarbeit ist das Preußische Regulativ aus dem Jahr 1839 über die Beschäftigung jugendlicher Arbeiter in Fabriken⁷⁴ zu sehen. Dabei wurde der Schutz der Kinder und Jugendlichen vor allem durch kürzere Arbeitszeiten festgeschrieben. Die Arbeitszeit der 9- bis 16-Jährigen wurde im Regulativ auf maximal zehn Stunden täglich – und zwar in der Zeit zwischen 5‍‍‍ und 21 Uhr – begrenzt (§ 3).⁷⁵ Eine stichprobenartige Durchsicht unserer Quellen, die in die Regionen der Preußischen Provinzen fielen, ergab, dass jugendliche Arbeiter in den frühen Arbeitsordnungen kaum, meistens gar nicht erwähnt wurden. Dabei hätte mindestens die Begrenzung der Arbeitszeit von täglich zehn Stunden gesondert aufgeführt werden müssen, denn in den meisten Fällen lag die Arbeitszeit mit Abzug der Pausen eine Stunde über diesen Vorgaben.⁷⁶ Wenn Ju|gendliche erwähnt wurden, dann nur, wenn sie von der Beschäftigung allgemein ausgeschlossen waren, wie in den Allgemeinen Bestimmungen zur Aufrechterhaltung der Ordnung des Hörder Bergwerks- und Hütten-Vereins von 1853, in der es hieß: »Wer nicht das Alter von 15 Jahren erreicht hat, wird zur Arbeit nicht angenommen« (Artikel‍‍‍ 2).⁷⁷ Diesen Befund gilt es mit Hilfe der digitalen Quellenedition zu verifizieren, denn erst mit einer entsprechen Quellengrundlage kann gezeigt werden, ob die Arbeitszeit von jugendlichen Arbeitern tatsächlich keinen Eingang in frühe Arbeitsordnungen fand.

Die Interpretationsmöglichkeiten, warum Unternehmer die Arbeitszeiten von jugendlichen Arbeitern in ihren Arbeitsordnungen nicht (oder nicht genau) definierten, sind vielfältig. Zum einen konnte es bedeuten, dass ein Gesetz, das über den lokalen, betrieblichen Normierungen lag, keiner weiteren Erwähnung bedurfte, da die Angelegenheit als geregelt galt. Ein Hinweis darauf findet sich in einer späteren Arbeitsordnung von 1920, in der es heißt: »Die Arbeitszeit der jugendlichen Arbeiter wird nach den gesetzlichen Bestimmungen geregelt und durch Anschlag bekanntgegeben« (§ 9).⁷⁸ Dass hinter der Nicht-Erwähnung auch praktische Erwägungen lagen, zeigt die in der Arbeitsordnung versehene handschriftliche Notiz: »Es wurde von der Verhandlungskommission nicht für zweckmäßig angesehen, die gesetzlich festgelegte Arbeitszeit der Jugendlichen in die Arbeitsordnung aufzunehmen, da jede behördliche Neuregelung der Arbeitszeit für die Jugendlichen eine Änderung der Arbeitsordnung bedingen würde.«⁷⁹ Diese Äußerungen stammen aus einer Zeit, als die Regelung der Arbeitszeit Jugendlicher über die Gewerbeordnung nicht nur genau geregelt, sondern auch kontrolliert wurde, denn der in der‍‍‍ Gewerbeordnungsnovelle des Norddeutschen Bundes 1878 festgehaltene § 139b »übertrug die Aufsicht über die gesetzlichen Kinderschutzbestimmungen im gesamten Reichsgebiet den Beamten einer neu zu errichtenden, staatlichen Fabrikinspektion.«⁸⁰ Diese hatte es im frühen 19. Jahrhundert noch nicht gegeben, weshalb Annika Boentert als Grund für die systematischen Verstöße gegen das Regulativ von 1839 die geringen Kontrollinstanzen und die unwirksamen Strafmaßnahmen sieht.⁸¹ Am ehesten ist wohl davon auszugehen, dass die Unternehmer sich über die gesetzlichen Regulierungen stillschweigend hinwegsetzten. Klar ist: Die Begründungen für die Nicht-Erwähnung der Arbeitszeiten für Jugendliche müssen durch andere Quellen gefunden werden. Dass Jugendliche Anfang des 20. Jahrhunderts aber vermehrt in Arbeitsordnungen angesprochen und ihre Arbeitszeiten und Pausen festgelegt wurden, spricht für einen Bedeutungszuwachs dieses Themas, einer verstärkten Kontrolle durch den Staat und einer breiteren gesellschaftlichen Akzeptanz.

VI. Zusammenfassung und Ausblick

Dieser Artikel hat einen Einblick in die Entwicklung eines digitalen Quelleneditionsprojektes gegeben. Am Beispiel der Arbeitsordnung, die nicht nur eine zentrale quantitative, sondern auch qualitative Bedeutung in der Quellenedition haben wird, wurde eruiert, welche Möglichkeiten die Digitalisierung von Rechtsquellen bietet, welche Forschungsfragen entwickelt werden können, wenn eine solche Fülle an neu ausgehobenen Normtexten zur Verfügung steht, und welchen Mehrwert Annotationen bieten, die sich an ein bestimmtes Forschungsinteresse richten.

Am Beispiel der Arbeitszeit wurden einzelne Schlagworte diskutiert, die über die Arbeitsrechtsgeschichte hinaus in der Forschung interessant sind und in der Literatur bereits größere Aufmerksamkeit erhielten. Durch die Verschlagwortung einer Vielzahl an Quellen sollte ein neuer Forschungszugang zu Themen wie die Entwicklung von Arbeitspausen, die Regulierung des Rauchens, die normative Einführung einer verbindlichen Zeitanzeige und Zeitsignalgebung und deren Kontrolle sowie der Umgang mit bestimmten Gruppen |wie jugendlichen Arbeitern entwickelt werden. Dabei konnte gezeigt werden, dass das Rauchen, welches auf den ersten Blick keine Verbindung zur Arbeitszeit aufweist, sich durch die Kontextualisierung mit dem Ort (verschiedene innerhalb oder außerhalb des Fabrikgeländes definierte Orte) mit dieser in Zusammenhang bringen lässt. Es wurde ebenfalls deutlich, wie Fragen anderer Disziplinen – wie der Konsumgeschichte – in der Arbeitsrechtsgeschichte Berücksichtigung finden können. Denn wie dargelegt werden konnte, hatte die zunehmende gesellschaftliche Akzeptanz des Rauchens seit dem Ersten Weltkrieg Einfluss auf die Regulierung des Rauchens in Arbeitsordnungen.

Am Beispiel der Pausen wurde deutlich, dass durch die Verschlagwortung der Quellen auch der Wandel bestimmter Regelungsmaterien sichtbar gemacht werden kann. Die Annotation der verschiedenen Pausenarten bietet den Nutzer*innen der Edition die Möglichkeit, die Nicht-Regulierung oder den Wegfall bestimmter Pausen nachzuvollziehen sowie sich eine quantitative Veränderung von Pausenzeiten einerseits und Arbeitszeiten andererseits anzeigen zu lassen. Mit dem Beispiel der jugendlichen Arbeiter wurde thematisiert, wie autark betriebliche Regulierungen im Verhältnis zu staatlichen Vorgaben existierten. Die rechtlichen Vorgaben zum Schutz der Kinder und Jugendlichen in den Fabriken fanden kaum Eingang in die Arbeitsordnungen. Diese Beobachtung ist ein interessanter Ausgangspunkt für eine Vielzahl weiterer Forschungsfragen zur wechselseitigen Beziehung zwischen Staat, Unternehmen und gesellschaftlichen Akteuren. Das Beispiel der Uhr enthält viele der bereits angesprochenen Punkte. Auch hier kann der Einfluss der technischen und gesellschaftlichen Entwicklungen zur Zeitregulierung und -kontrolle nachvollzogen werden. Es lässt sich durch die Vielzahl an Rechtsquellen zeigen, wann etwas hinzukam, wegfiel oder ganz neu und anders reguliert wurde.

Im nächsten Schritt gilt es nun, diese Quellen zu‍‍‍ annotieren und Abfragen im Sinne der oben gestellten Fragen zu generieren. Die hier noch gar nicht angesprochenen geographischen Unterschiede bilden eine weitere interessante Ausgangslage der digitalen Quellenedition. Denn mit Hilfe der in den Metadaten festgehaltenen Ortsdaten wird der zeitliche Längsschnitt durch eine geographische Breite ergänzt und kann ebenfalls interessante Ergebnisse zu Tage fördern. Fiel beispielsweise eine Region durch eine frühe Regulierung bestimmter Regelungsmaterien auf? Gab es Ähnlichkeiten, die auf Verbindungen oder gegenseitige Beeinflussung hindeuten? Dies sind nur einige Fragen, die durch den Blick auf räumliche Unterschiede oder Gemeinsamkeiten gestellt werden können.

Es ist sicher deutlich geworden, dass die digitale Quellenedition zum Nichtstaatlichen Recht der Wirtschaft nach Fertigstellung eine große Bereicherung für die Arbeitsrechtsgeschichte darstellen wird. Sie bringt erstmals Rechtsquellen zusammen, die in der Arbeitsrechtsgeschichte aufgrund ihrer Vielfalt, aber auch der Schwierigkeiten, sie auszuheben, bisher keine Berücksichtigung finden konnten, und versucht damit gleichzeitig dem auf die Untersuchung von Multinormativität zielenden Forschungsanspruch des mpilhlt gerecht zu werden. Die Verschlagwortung der digitalisierten Quellen bringt zusätzlich neue Möglichkeiten der wissenschaftlichen Erkenntnis. Entwicklungen können im historischen Längsschnitt und in ihren geographischen Besonderheiten (quantitativ) dargestellt werden. Durch die Kombination verschiedener Schlagworte oder der Markierung von Materien, die nicht reguliert wurden, lassen sich Abfragen generieren, die über eine einfache Volltextsuche hinausgehen. Ob die hier diskutierten Aspekte am Ende alle Eingang in die jeweiligen Forschungsarbeiten des Projektteams finden werden, ist zum jetzigen Zeitpunkt noch nicht auszumachen. Dass sie auf Grund der genannten Möglichkeiten einen besonderen Reiz darstellen, dürfte hingegen deutlich geworden sein.